牢牢把握党的全面领导重大原则 筑牢绝对忠诚的政治根基
在1月28日召开的市六届人大六次会议上，市人大常委会主任赵琳向大会报告常委会工作时说，过去的一年，常委会深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
一是强化政治引领。严格执行“第一议题”制度和“双随机”学习交流机制，深学细悟习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真研学《习近平谈治国理政》第五卷等党的创新理论。落实常态化学习机制，修订《宿州市人大常委会党组理论学习中心组学习制度》，组织党组理论学习中心组学习12次、交流研讨52人次。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学、查、改，召开警示教育大会、专题读书班、专题党课等14次，走访基层单位160家，破解民生难题57个，修订《宿州市人大常委会规范视察调研活动规定》《宿州市人大常委会机关公务接待管理办法》等制度4项，相关做法得到中央督导组充分肯定。
二是贯彻决策部署。深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，立足我市实际、发挥人大职能，开展科技创新、大运河文化遗产保护等专题调研。严格执行重大事项请示报告制度，做到重大问题主动请示、重要事项及时报告。坚持党管干部原则，修订《宿州市人大常委会任免地方国家机关工作人员办法》，依法任免国家机关工作人员45人次，审议常委会任命人员年度述职报告53人次，把党的领导贯穿干部任免监督工作全过程。
三是服务中心大局。深入学习贯彻党的二十届四中全会及省委、市委全会精神，听取宿州市“十五五”规划纲要编制工作情况的报告，依法对纲要草案进行初步审查。驻宿省人大代表对省“十五五”规划纲要提出14条建议，采用量居全省第二。积极投身经济发展主战场，聚焦推进工业经济发展，成功招引浙江小巨人设备制造、凯森特智能挖掘机等4个项目，总投资16亿元。包保联系市重大项目6个，全程跟踪服务，推动项目建设提速增效。紧扣实施乡村振兴战略，组织41名机关干部结对帮扶、4名优秀干部驻村攻坚。践行新时代“枫桥经验”，用好“六尺巷工作法”，认真开展访企入村、“大接访”活动，办理人大信访事项56件次，用心用情化解群众急难愁盼。
牢牢把握全过程人民民主核心要义 激发基层民主的实践效能
在1月28日召开的市六届人大六次会议上，市人大常委会主任赵琳向大会报告常委会工作时说，过去的一年，常委会坚持理论研究和实践探索双向发力，推动全过程人民民主基层实践走深走实。
一是强化高位推进。深入贯彻全省人大工作部署，从强化顶层设计入手，深入推进全过程人民民主的宿州实践。创新推行常委会负责同志结对联系县（区）工作机制，统筹推进“一站二制三平台一系统”建设。赴浙江、江苏等地考察学习，在全省率先出台《宿州市人大常委会关于建设全过程人民民主实践站 丰富拓展基层民主形式的实施意见》《宿州市民生实事项目人大代表票决制实施办法》，多项工作走在全省前列。
二是创新民主实践。率先在全省市级层面实施民生实事票决制，养老服务、残疾人康复等一批群众关切项目有效落地。探索建立街道居民（选民）代表会议制度，指导全市18个街道健全完善制度机制，支持居民（选民）代表对街道工作开展监督、议事协商，让群众切实感受到“家门口的民主”。充分发挥8个基层立法联系点、13个预算监督基层联系点和24个经济运行监测点作用，出台《宿州市人大常委会基层立法联系点人大代表全过程参与立法工作办法》等，邀请36名代表、群众参与立法论证、预算审查等活动，收集意见建议45条，其中30条转化为立法参考和监督重点，更多来自田间地头、工厂车间的基层声音被倾听采纳。
三是做优平台载体。积极争取市委支持，联合市政府建立专项保障机制，稳步推进全市中心实践站建设，融合联系群众、民主协商等五大功能的市级中心实践站即将投入运行。加快夯实基层基础，指导推动县乡两级站点提档升级，建成“四县一区”中心实践站5个、乡镇基层实践站113个，954个代表“家室站点”实现规范化运行。创新培育实践品牌，砀山县“代表·局长面对面”、萧县“小圆桌·把事说”、埇桥区“民事民说民商民评”、灵璧县“海燕热线”、泗县“一网工程” 等特色载体竞相出彩。深化数字赋能，智慧人大系统成功接入省级平台，代表履职、民意征集、建议办理等工作实现“一网通办、数据共享”，推进民主参与更便捷、更高效。
牢牢把握良法善治价值追求 营造高质量发展的法治环境
在1月28日召开的市六届人大六次会议上，市人大常委会主任赵琳向大会报告常委会工作时说，过去的一年，常委会统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为经济社会持续健康发展筑牢法治屏障。
一是加大法治宣传。坚定维护宪法权威，积极参与第十二个国家宪法日普法宣传活动，营造尊崇宪法的浓厚氛围。组织常委会任命国家机关工作人员参加任前法律知识考试、宪法宣誓28人次，强化被任命人员的法治意识、责任意识。加强地方性法规宣传解读，推进《宿州市淮海战役红色资源保护条例》等法规的贯彻实施，提高社会知晓率和群众参与度。坚持常态化学法，精心组织“民法典解读”等法治讲座，持续提升常委会组成人员法治素养和依法履职能力。
二是推进重点立法。充分发挥人大在立法中的主导作用，科学编制年度立法计划，创新完善“双组长＋专班推进”工作机制，确保立法精准对接发展需求、回应群众期盼。立足长三角绿色农产品生产加工供应基地定位，制定《宿州市砀山酥梨产业发展条例》，围绕标准提质、品牌塑造、文旅融合等环节，构建全链条法治保障体系，助推品牌价值持续攀升。制定《宿州市符离集烧鸡保护与发展条例》，坚持传承与创新并重，加快推动烧鸡产业集群化发展、标准化生产、品牌化运营。开展《宿州市夹沟香稻米保护条例》立法后评估，推进政策保障体系日趋完善，助力夹沟香稻米成功获批国家地理标志保护产品。宿州特色农业产业化立法“三部曲”形成品牌，“小快灵”立法经验被《中国人大》专题报道，江苏连云港、河南安阳等多地人大来宿考察学习立法工作。
三是优化法治环境。积极服务立法大局，参与全国人大专项立法工作，提出的“健全公益诉讼公众参与机制”“强化基层公益保护法治保障”等建议得到肯定与采纳。着力加强行政行为监督规范，专题听取审议全市法院行政审判工作报告，推动行政权力依法规范运行。围绕优化营商环境，组织开展促进民营经济高质量发展、涉企行政执法检查“综合查一次”专题调研，集中推进相关地方性法规专项清理，促进涉企执法更规范、发展环境更优化。持续提升备案审查质量，严格落实“有件必备、有备必审、有错必纠”，向省人大报备地方性法规、决议决定等9件，接收审查规范性文件5件，工作标准化水平不断提升。
牢牢把握人大监督法定职责 奏响服务大局的履职强音
在1月28日召开的市六届人大六次会议上，市人大常委会主任赵琳向大会报告常委会工作时说，过去的一年，常委会紧扣高质量发展首要任务，做到正确监督、有效监督、依法监督。
一是护航经济平稳运行。强化经济运行监督，听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，建立季度经济形势分析制度，助推经济社会持续健康发展。加强预算审查监督，听取审议预算执行、年度决算等报告，对预算资金实行线上全流程跟踪监测，依法两次批准预算调整方案，助力财政资金“花在刀刃、用出实效”。加强审计整改监督，聚焦交通、水利等重点领域，加大跟踪督办力度，推动审计查出问题整改见底见效。加强国有资产管理监督，对国有自然资源资产进行专题调研，听取审议专项报告和国有资产综合报告。加强政府债务管理监督，开展全市地方政府债务、金融工作调研，协同防范化解重点领域风险，守牢不发生系统性风险底线。
二是推动产业提档升级。围绕现代农业延链增值，专题询问绿色食品“5+4”特色产业发展，开展“预制菜”产业调研，配合做好全国人大大豆单产提升专题调研，助力传统农业向特色化、品牌化、科技化转型。围绕培育发展新质生产力，开展科技创新风险投资立法调研、高新技术企业培育专题调研，探索破解科技型企业在政策、人才、平台等方面的现实问题。围绕落实文旅深度融合战略，专题询问全市文旅产业高质量发展，开展“一带一廊一圈”旅游资源开发、符离古镇建设调研，申报《宿州推动文旅深度融合 打造文旅支柱产业》重点课题，助推我市文旅资源转化为竞争优势、发展优势。
三是促进绿色转型发展。听取审议2024年度全市环境状况和环境保护目标完成情况报告，助力完成大气、水、土壤污染防治任务。聚焦大气污染防治，牵头开展皖北六市大气污染防治补短板工作，扎实推进气象“一法一条例”执法调研，促进区域空气质量持续向好。聚焦水环境质量提升，配合省人大开展《安徽省地下水管理条例》立法调研，开展《中华人民共和国水污染防治法》贯彻实施情况执法调研，筑牢水环境安全防线。聚焦“牢牢守住耕地红线”政治要求，开展基本农田保护、高标准农田建设“两条例”执法调研，推动提升耕地质量。组织参与“江淮环保世纪行”活动，荣获优秀组织奖与好新闻作品一等奖。
四是全力增进民生福祉。紧扣“一老一小”民生关切，开展社区嵌入式养老服务、学前教育发展、青少年身心健康调研，听取审议全市检察机关未成年人检察工作情况报告，切实守护好“夕阳红”与“朝阳暖”。围绕社会保障重点领域，听取审议全市疾病预防控制应急机制建设情况报告，开展《中华人民共和国食品安全法》执法检查和分层分类社会救助工作调研，持续筑牢民生保障底线。紧盯群众身边“有感小事”，调研老旧小区综合改造、便民停车等重点工作，启动住宅小区物业管理条例、城市供热条例立法调研，助力提升群众生活品质。聚焦社会治理关键环节，开展《宗教活动场所管理办法》执法调研、警务辅助人员规范管理调研，持续夯实基层治理根基。听取审议市监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告，全力支持监察机关依法履职。
牢牢把握人大代表主体地位 架起为民履职的连心桥梁
在1月28日召开的市六届人大六次会议上，市人大常委会主任赵琳向大会报告常委会工作时说，过去的一年，常委会发挥代表主体作用，拓宽代表履职载体形式，支持保障代表依法行使权力。
一是丰富代表履职活动。持续深化“两个联系”，常委会组成人员联系代表253名，推进代表下沉基层、走进群众，实现代表联系群众常态化。注重发挥代表专业优势，邀请代表列席常委会会议、参与专题调研、执法检查、旁听庭审等履职活动60余人次，推荐9名代表担任省药品安全社会监督员、市监委特约监察员等社会职务，代表履职更具针对性、实效性。着力提升代表小组活动质效，支持指导各级代表开展联组活动100余场、形成高质量调研报告20余篇，其中《关于发展皖北“露营经济”的调研报告》获安徽人大刊载。
二是加强议案建议办理。健全办理反馈机制，坚持“提、立、办、督、评”全流程闭环推进，坚持主任会议成员领衔督办重点建议，市六届人大四次会议期间209件代表建议全部办结。省十四届人大三次会议期间，宿州代表团提出立法议案28件、建议112件，建议数量较上年增长27%，其中关于加强生态保护修复等3件建议被省人大重点督办。发挥典型引领作用，推选优秀议案建议20件、先进办理单位10个、先进个人15名，“提得准、办得实、督得严”的工作格局进一步巩固。持续深化“关注民生提建议、五级代表在行动”，梳理各类意见建议10万余条（件）、转办9万余条（件）、办结率达92.26%，工作成效位居全省前列。
三是强化代表服务保障。加强履职培训，举办新修改的《代表法》培训班，依托网络矩阵与“智慧人大”平台定期推送学习资料，做到线上学习常态化、线下培训精准化，提升代表依法行权的能力本领。精心组织省人大代表集中视察、履职培训。持续加强监督管理，健全代表履职档案、履职评价、激励约束等机制，组织100名代表向选举单位述职，激励代表更好为民代言、履职尽责。全力服务科学决策，编印《代表之声》12期，精选代表意见建议106条，党委政府听民声、聚民意、汇民智的渠道更加畅通。
牢牢把握“四个机关”建设目标 锻造实干担当的人大队伍
在1月28日召开的市六届人大六次会议上，市人大常委会主任赵琳向大会报告常委会工作时说，过去的一年，常委会紧扣“四个机关”定位要求，建设政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
一是加强党的建设。把党的政治建设摆在首位，常委会党组坚决扛起全面从严治党主体责任，坚持党建引领，制定常委会党组党风廉政建设责任清单、党建工作年度计划，压紧压实责任链条。高质量开展“三会一课”、主题党日等活动，精心打造具有人大特色的机关党建品牌，人大机关连续多年获评全市综合考核优秀等次。加强党风廉政建设，持续做好省委巡视、市委巡察反馈问题整改，全力支持派驻纪检监察组履行监督职责，人大机关风清气正、干事创业的政治生态进一步巩固。
二是强化宣传研究。讲好人大故事，深化“一刊一网一微”人大融媒体宣传格局，创新推出市、县人大工作全景式巡礼宣传，在市级以上主流媒体刊发宣传稿件260余篇，其中《宿州市人大多维赋能农业强市建设》等多篇稿件被中国人大网、安徽信息和省人大采用。突出基层代表宣传，坚持把版面向基层倾斜、镜头向代表聚焦，推出“代表履职风采”报道等30篇，充分展现我市代表扎根一线、为民履职的精神风貌。发挥市人大工作研究会智库作用，做好新时代地方人大工作课题研究。
三是提升工作效能。连续8年以“新春第一会”专题部署作风建设，持续拧紧责任“发条”、树牢实干导向，人大机关“务实担当、争先进位”的氛围不断浓厚。深化机制创新，充分发挥“大办公室”作用，进一步提升机关服务保障能力水平，高质量承办全省立法工作座谈会，圆满完成在皖全国人大代表来宿视察活动。加强机关干部队伍建设，鲜明树立“有为者有位、优秀者优先”的用人导向，机关干部的政治素养、专业能力和实践本领全面增强。
2026年工作安排
在1月28日召开的市六届人大六次会议上，市人大常委会主任赵琳向大会报告常委会工作时说，2026年是“十五五”规划开局之年，也是市六届人大依法履职的收官之年。新的一年，常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，锚定“接续打造‘一城两区三基地’、奋力冲刺全国百强市、全面建设现代化新宿州”的目标，精益求精提升立法质效，动真碰硬增强监督刚性，守正创新发挥代表作用，从严从实锻造过硬队伍，为实现“十五五”良好开局贡献人大力量。
一是聚焦“强政治”，在对标看齐中把牢正确方向。深化思想理论武装，严格落实“第一议题”制度，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持党对人大工作的全面领导，严格执行请示报告制度，落实市委重大事项决定和重要人事安排，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用。加大对县、乡人大工作指导力度，配合做好换届选举工作，严格代表资格审查，确保圆满换届。持续深化人大新闻宣传和理论研究，加强全过程人民民主基层实践宣传，多维度展示各级人大代表履职风采，进一步讲好人大故事、坚定制度自信。
二是聚焦“高质量”，在服务大局中展现人大作为。落实市委六届十一次全会部署，自觉把人大工作放在全市发展大局中来审视和谋划。持续强化经济运行监督，扎实做好计划、预算审查和审计整改监督。安排听取审议全市招商引资、科技创新、提振消费等工作报告17项。回应社会关切，专题询问基础教育高质量发展工作，视察采煤沉陷区治理，部署开展《宿州市优化营商环境条例》、种子“一法一条例”等执法检查和执法调研5项、大运河文化遗产保护等立法调研2项。紧扣改革发展重点，围绕深化零基预算改革、旅游跨界融合等主题安排工作调研13项，努力以高质量调研和监督成果服务全市高质量发展大局。
三是聚焦“崇法治”，在法润人心中提升治理效能。助推依法治市走深走实，听取审议“八五”法治宣传教育、枫桥式人民法庭创建、民事检察等工作情况报告，做好“九五”法治宣传教育相关工作。围绕民生所需，出台《宿州市居家和社区养老服务条例》《宿州市校外托管机构管理条例》。用好规范性文件备案审查信息平台，全面提升备案审查质效。发挥好基层立法联系点作用，增进各级代表、广大群众参与立法的广度和深度。助力基层治理，调研司法所职能作用发挥、民族团结进步创建等工作，开展《宿州市公共场所控制吸烟条例》立法后评估，以法治之力推动市域社会治理能力和治理体系现代化。
四是聚焦“守初心”，在为民履职中扛牢人大担当。深入践行全过程人民民主重大理念，制定《宿州市全过程人民民主中心实践站管理办法（试行）》《宿州市国家机关进全过程人民民主中心实践站工作办法》，推动实践站标准化建设、规范化运行。持续丰富代表履职活动，统筹做好省市代表履职培训和专题培训。强化建议重点督办，推选市优秀代表议案建议、建议办理先进单位及个人。畅通民意表达渠道，深化“关注民生提建议、五级代表在行动”，提前实现市县乡民生实事票决制全覆盖，推进街道居民（选民）代表会议制度提质增效。
五是聚焦“固根本”，在创先争优中凝聚奋进力量。坚决扛起常委会党组全面从严治党主体责任，全面加强常委会及机关自身建设。深入贯彻二十届中央纪委五次全会精神，扎实推进党风廉政建设。持续强化理论学习，坚持党组理论中心组学习、机关“周五集中学习日”等制度，深入学习《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》等，高质量完成市委有关重点课题调研。牢固树立和践行正确政绩观，持之以恒加强作风建设，深耕主责主业，以重实干、求实效的昂扬风貌，推动全市人大工作全面提升、争先进位，全面过硬、争创一流。